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A una semana de la aprobación de la reforma electoral provincial se va descorriendo el velo de lo que para algunos especialistas es manipulación: cambiaron las reglas de juego, se desarmó el sistema de boleta única y las minorías quedaron prácticamente afuera.

Mientras la mayor parte de los santafesinos seguían en sus habituales tareas en medio de las complicaciones económicas para poder sobrevivir, la Legislatura provincial, enfrascada en sus propios intereses políticos y de espaldas a la sociedad, aprobaba una reforma electoral que cambia una vez más las reglas de juego de una democracia en terapia intensiva. La norma propuesta por el gobierno de Maximiliano Pullaro, que contó con la anuencia del PJ en general, no sólo modifica las reglas con las que los partidos competirán, también cambia aspectos concretos en la forma de votar, establece nuevos pisos electorales y redefine la composición futura de las Cámaras. Y de todos esos importantes cambios, la mayor parte de las y los votantes se enterarán, con mucha suerte, en el mismo momento en que ingresen al cuarto oscuro, si es que se dignan a ir a votar. 

La Cámara de Senadores de Santa Fe dio sanción definitiva el jueves 27 de agosto pasado al nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos, un nuevo régimen electoral que fue aprobado por unanimidad, con sólo algunos cuestionamientos por parte del peronismo, que de todas maneras acompañó en aras de una “necesaria readecuación de la norma”.  

El bloque del Frente Amplio por la Soberanía (FAS) fue el único que votó en contra en general, en Diputados, junto con el monobloque Inspirar. 

En el Senado, los 19 caciques departamentales votaron a favor en general con algunos reparos en artículos en particular.

El nuevo Código eleva del 3 al 4 por ciento del padrón general –no de los votos emitidos–, el piso necesario para que las fuerzas políticas puedan participar de la distribución de bancas de Diputados mediante el sistema D’Hondt, con lo que las fuerzas minoritarias quedan prácticamente afuera.

Otro de los capítulos polémicos es el referido a las candidaturas a la vicegobernación. El nuevo Código habilita que una misma persona se presente como candidata a gobernador en hasta tres fórmulas dentro de una misma agrupación, acompañada en cada caso por un candidato a vicegobernador diferente.

Otro de los cambios que tendrá impacto directo en el momento de votar es la cantidad de boletas. En las Paso se mantendrán cinco boletas únicas, una por cada categoría. En las elecciones generales, en cambio, habrá tres: una boleta provincial, que reunirá gobernador y vicegobernador y diputados provinciales, otra departamental, para elegir senador y una boleta municipal, para intendente y concejales.

Además, en las boletas provincial y local se podrá elegir la lista completa o votar de manera separada cada categoría. Se podrán presentar listas legislativas sin candidato a gobernador y será posible presentar listas de candidatos a diputados provinciales sin llevar una candidatura a gobernador, lo mismo que en las elecciones municipales en las que podrá haber listas de concejales sin una candidatura a intendente.

También se terminaron de reglamentar, entre otros puntos, la creación de un Juzgado Electoral Provincial especializado y permanente, que será la autoridad de aplicación en materia electoral y de partidos políticos, entre 296 artículos del código que incluyeron los debates públicos obligatorios entre los candidatos a gobernador y el reconocimiento formal del denominado Voto Joven, que incorpora el derecho de los santafesinos de 16 y 17 años a sufragar en elecciones provinciales y locales.

Unanimidad

A pesar de algunas diferencias, los senadores votaron la norma en general por unanimidad y se mostraron satisfechos por la “modernización” del código electoral, mientras a sólo unos metros, la ciudadanía transcurría agobiada y harta una vida a unos años luz de distancia de los legisladores.

El senador por el departamento San Martín, Esteban Motta, de Unidos para Cambiar Santa Fe, defendió el nuevo Código Electoral y lo vinculó con el proceso institucional abierto tras la reforma de la Constitución provincial de 2025. “Es parte de la modernización institucional que iniciamos con la Reforma Constitucional de 2025. Es muy importante para la provincia de Santa Fe. La eliminación de las mayorías automáticas es uno de los puntos más importantes pero además se decidió evitar una atomización, por eso la modificación de los pisos. Pensamos en una democracia moderna, con federalización y fortalecimiento de los partidos”, sostuvo en declaraciones a Aire Santa Fe.

El presidente provisional del Senado, Felipe Michlig, destacó el alcance institucional de la nueva legislación y sostuvo que la Cámara está dando “un paso importante para mejorar la institucionalidad, para generar procesos más participativos y transparentes”.

Durante el tratamiento en particular, el senador Rubén Pirola (PJ), del departamento Las Colonias, expresó su rechazo a distintos artículos en especial al referido a los cambios en las boletas y dijo que, si bien el PJ acompañó el proyecto en general, hubiera preferido contar con mayor tiempo para debatir una iniciativa que llegó al Senado con media sanción de Diputados. “Obedece más a especulaciones de espacios políticos que hoy convergen en el oficialismo” y cuestionó que pueda presentarse como un avance institucional. 

“No beneficia a los santafesinos”, sentenció.

Se debilita la democracia

Para Oscar Blando, doctor en derecho, docente en la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y ex director de Reforma Política y Constitucional de Santa Fe, si bien era necesaria una reforma electoral, no lo eran muchos de sus puntos más polémicos que, subrayó, no estaban en ninguna agenda constitucional ni asomaban en la agenda pública.

“Santa Fe necesitaba un nuevo código electoral porque teníamos una legislación muy dispersa, contradictoria, anticuada, que necesitaba ordenarse sistemáticamente, pero se introdujeron cuestiones que fueron las más controversiales como son el aumento de los umbrales electorales o pisos, y el diseño de la boleta única. Estas dos cosas no estaban como mandato constitucional o una obligación de que tengan que legislarse sobre ese tema”, advirtió el especialista.

“Yo pregunté –cuando fui invitado por los legisladores en la Legislatura para hablar de este tema– ¿quién había reclamado, qué sector social de tantas instituciones que tiene la provincia de Santa Fe, qué sector especializado en temas electorales o qué universidad o facultad había reclamado la modificación de la boleta única de papel?, que había funcionado y funciona correctamente, en donde la gente sabe cómo votar, es rápido para hacerlo, confía en el sistema y en el escrutinio”.

“Por supuesto –continuó Blando– nadie había reclamado que se modificara el diseño de la boleta única. Entonces, la reforma aparece no pensando en el ciudadano, en el elector, sino en cómo resolver algunos temas que tienen que ver con la política interna de cada uno de los partidos de gobierno y de otros partidos, y ahí está un poco la disociación que a veces se produce, no solamente con las reformas políticas electorales”, señaló el especialista, en una entrevista en el programa Ahora más que nunca de radio Aire Libre.

Reformas inéditas

“Hay tres reformas que son muy importantes e inéditas porque no se dan en otras provincias ni en otras ciudades de la Argentina y que son extrañas”, resaltó el constitucionalista. “Una es que tendremos boleta única por categoría para las Paso y boleta única con sistema de arrastre, lo que es inédito. Es inconveniente para todos, pero especialmente para la ciudadanía”, avisó..

“Segundo, en las Paso habrá una especie de listas colectoras, las que tanto se criticaron en el país y en las provincias. El candidato a gobernador puede llevar tres candidatas, en este caso a vice, de distintos partidos pero que adhieren a una misma candidatura de otro partido. Es decir acumulan, por eso no son verdaderamente colectoras, pero es una cosa absolutamente extraña y que solamente va a haber en Santa Fe”. destacó Blando.

“Y la tercera cuestión es que en las generales vamos a tener, en lugar de cinco, tres categorías y ahí vamos a introducir en la boleta única listas sábanas cortas, el gobernador arrastra a diputados en una misma boleta. Después están los senadores que tienen su propia historia y su propia boleta y después el Intendente que arrastra a los concejales, es decir, listas sábanas cortas, que es lo que también siempre criticamos de otras provincias, de la nación”, recordó.

Minorías afuera

Sobre el umbral del 4 por ciento sobre el padrón general, Blando sostuvo que se trata de una “restricción democrática”. “A veces parece ser que hay algunos que desafían la física, la matemática, porque hacen creer que 4 es menos que 3. A ver, explico: el 3 por ciento era lo que teníamos del padrón electoral para pasar y distribuir los cargos. Ahora tenemos el 4 y dicen, algunos, que es lo mismo. No es lo mismo. Antes se necesitaban 85.879 votos, ahora se van a necesitar más de 116 mil”, puntualizó.

Con este límite, Santa Fe se convierte en la segunda provincia de la Argentina con más alto porcentaje de umbral electoral sólo superada por Jujuy.

“En Jujuy lo que ha habido es sobrerrepresentación de las mayorías a través de este umbral y concentración en dos o tres grandes frentes electorales ¿Qué hace esto? En una de esas elecciones, el 40 por ciento de los electores no tuvieron representación porque no llegaron al umbral del 5 por ciento del padrón. En una época en que la gente no va a votar o que vota de una manera mucho menor, lamentablemente esto no ayuda a la participación. Al contrario. Porque si yo sé que mi opción electoral no va a estar en la boleta, bueno, tal vez no va. La verdad, a veces pareciera que estuviéramos alejados de la realidad y de la concepción de la desafección ciudadana por la política, por las elecciones. Hay que favorecer, hay que abrir la democracia y además hay que tener presente que la democracia no son solo las mayorías, sino también las necesarias minorías que ejercen control, que ponen límites y que tienen derecho, como decía el maestro Norberto Bobbio, alguna vez a llegar a ser mayorías”.
 

Fuente : redaccionrosario.com